今年是新世纪第二个十年的开端，是实施“十一五”计划的最后一年，也是实施《国家中恒久教育革新和生长计划纲要》的起步之年。教育系统要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济事情集会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，全面贯彻党的教育目标，围绕制定和实施《国家中恒久教育革新和生长计划纲要》，以提高质量、增进公正为重点，以解放思想、革新立异为动力，以效劳社会、造福人民为使命，着力在夯实基础、调解结构、优化结构、提升内涵上下功夫，努力提高教育事情科学化水平，推动教育事业在新的起点上实现科学生长。 

　  一、把思想认识统一到中央关于教育事情的指示精神上来

　　做好今年事情，首先要认真学习、统一思想，提高认识、掌握偏向，不折不扣地贯彻落实中央关于教育事情的指示精神。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视教育事情，多次作出重要指示，提出明确要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次深入各级种种学
？疾斓餮，看望宽巨匠生，这既是对宽大教育事情者的巨大鼓舞，也为教育革新生长指明了偏向。中央关于教育事情的指示精神主要体现在以下七个方面：

　　第一，在职位作用上，强调要把教育摆在优先生长的战略职位。要增强我国综合国力和国际竞争力，必须不绝提高全民族思想品德素质和科学文化素质，尤其必须造就一支庞大的高素质人才步队。只有一流的教育，才有一流的人才，才华建设一流国家。要不绝改善教育办学条件，提高教育现代化水平，健全教育投入包管机制。

　　第二，在效劳偏向上，强调要建设人力资源强国，办妥人民满意的教育。教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。要立足于我国实现现代化的需求，从我国教育实际出发，办出具有中国特色、中国作风、中国气派的现代化教育。要满足人民群众对生长教育的期望，适应人民群众生活多样性、个性化的需要。

　　第三，在基础任务上，强调要培养德智体美全面生长的社会主义建设者和接班人。要全面贯彻党的教育目标，坚持育人为本、德育为先，切实把社会主义焦点价值体系融入国民教育全历程。要努力造就高素质人才，在提高综合素质上狠下功夫，既努力学习科学知识，又积极陶冶文明素养；既努力增加知识积累，又积极增强品德修养；既努力锤炼强健体魄，又积极培养良美意理素质，真正实现全面生长。

　　第四，在结构结构上，强调要继续完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系。要优化教育结构，增进各级种种教育科学生长。要增进义务教育均衡生长，加速普及高中阶段教育，大力生长职业教育，大学要办出特色、办出水平，重视学前教育，体贴特殊教育，帮助民族地区教育，生长远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会，努力使全体人民学有所教。

　　第五，在生长动力上，强调要进一步解放思想，革新立异。教育要生长，基础靠革新。要更新教育看法，深化教学内容方法、考试招生制度、质量评价制度等革新，让学生有更多时间思考、实践、创立。要探索适应种种学校的办学体制，尊重学校办学自主权，勉励和规范社会力量兴办教育。

　　第六，在政策取向上，强调要大力增进教育公正。教育公正是社会公正的重要基础。增进教育公正，要害是创立时机公正。要坚持以人为本，多做雪中送炭的事。加大财务对教育投入，把有限的国家财力多用在最困难的孩子们身上。要积极改善农村和贫困地区办学条件，解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和留守儿童教育问题。要推进教育信息化和优质教育资源共享，增进城乡、区域教育均衡生长。

　　第七，在教师步队建设上，强调要建设一支献身教育的高素质教师步队。教师是学生成上进步的引路人。要增强教师步队建设，重点提高农村教师素质，勉励大学生、师范生到下层、农村任教。教师要自觉增强师德修养，不绝更新教学理念，提高教学质量。要不绝提高教师的社会职位和生活待遇，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。

　　这些重要思想，进一步回覆了培养什么样的人、怎样培养人和办什么样的教育、怎样办教育这两个基本问题，是科学生长观在教育领域的具体体现，是中国特色社会主义教育理论的重要组成部分。我们要认真学习、深刻领会，自觉把思想统一到中央关于教育事情职位和作用的认识上来，统一到中央关于教育革新生长目标任务和安排要求上来，不绝总结新经验、研究新情况、解决新问题，使中央精神落到实处。 

二、准确掌握目今我国教育的阶段性特征

　　教育事情与党和国家事情阵势紧密相连，与国际海内情况密切相关。准确掌握世情、国情和教育阶段性特征，是做好教育事情的重要基础。

　　从国际看，当今世界正处在大生长、大厘革、大调解时期。国际金融；跋旒绦韵，不确定不稳定因素依然较多，世界经济全面苏醒将是一个恒久而缓慢的历程。新科技革命正在；性杏，全球进入空前的立异密集和产颐魅振兴时代。许多国家都着眼；蟮牟，把生长教育、开发人力资源作为重大国家战略，积极谋划教育革新生长，大力吸引优秀基础研究人才、高技术人才和高级治理人才，人才竞争空前猛烈。强国必先强教。谁占领了教育、科技的制高点，谁就占领了未来生长的制高点。教育肩负着更为重要的责任和使命。

　　从海内看，我国已经站在一个新的历史起点上，处于加速生长、由大国向强国迈进的新阶段。同时，经济社会生长历程中也泛起了一些新情况新问题，资源情况约束矛盾越发突出，部分地区情况承载能力已接近极限，外延型扩张模式难以为继，转变经济生长方法刻禁止缓。新世纪第一个十年我们画上了圆满的句号，第二个十年我们依靠什么坚持经济平稳较快生长、如期全面建成小康社会
？我体会，基础靠立异，要害在人才，基础在教育。教育在实现经济社会可连续生长和人的全面生长中的作用越来越突出。

　　从教育自身看，经过全党全社会配合努力，新中国建立60年特别是革新开放30年，我国教育事业取得了举世瞩目的伟大成绩。一是开辟了中国特色社会主义教育生长门路。二是建成了世界最大规模的教育体系。三是实现了由人口大国向人力资源大国的转变。四是为国家生长、民族振兴和人民幸福作出重大孝敬。教育的生长，极大地提高了全民族素质，推动了科技立异、文化昌盛，增进了经济生长、社会进步和民生改善，成为我大国职位的有力支撑。

　　我们在看到结果的同时，也要清醒地认识到，目前我国教育与经济社会生长的需求和国家对人才培养的要求还保存一定差别。在新形势下，我国教育革新生长的有利条件和积极因素不绝增多，但一些旧问题和新挑战也在叠加凸显，泛起出一系列新的阶段性特征。一是“有学上”问题基本解决，但“上勤学”问题依然突出，人民群众不绝增长的高质量、多样化教育需求尚未获得很好满足；二是现代教育体系基本形成，但教育结构不尽合理，切合终身学习要求的各级种种教育“立交桥”尚未建成；三是素质教育不绝推进，但教育理念和人才培养模式相对陈腐，“应试教育”倾向没有基础扭转，严重影响立异人才培养；四是办学条件总体改善，但教育投入缺乏，资源配置不尽合理，部分地区教育生长比较滞后；五是教育体制革新逐步深化，但内在活力缺乏问题没有基础解决，学校、师生和社会各方面的积极性还没有获得充分发挥；六是教育公正迈出重大程序，但城乡、区域和校际间差别比较大，部分大中都会义务教育择校问题突出，国家助学体系需要进一步完善；七是拥有1700万人组成的、结构日趋合理的教师步队，但教师结构性缺少依然保存，总体水平特别是农村地区教师素质有待进一步提高；八是教育生长情况日益改善，但教育优先生长战略职位在一些地方尚未完全落实。

　　目今我国教育生长的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段教育领域的具体体现。我们要全面客观掌握目今教育形势，既不要妄自浅薄、自甘落后，也不要脱离实际、急于求成，而要立足基本国情，遵循教育纪律，科学谋划和扎实推进教育革新生长。既要注重积极进取、尽力而为，又要注重循序渐进、量力而行，统筹考虑各方面要求与现实条件的可能性，制止不切实际把目标定得过高；既要注重统筹计划、整体设计，又要注重因地制宜、分类指导，针对东中西部差别区域经济社会生长水平和特点，分区计划、分步实施；既要注重办学效益、办出水平，又要注重增进公正、雪中送炭，努力解决人民群众最关切、反应最强烈的问题。 

    三、坚定不移地推进教育革新立异

         革新立异是教育事业科学生长的基础动力，没有革新立异就没有科学生长。目今，教育革新有着许多有利条件。30年革新开放为教育革新生长涤讪了坚实基础。中央推进革新的决心很大，群众要求革新的愿望强烈，教育系统也希望通过革新解决保存的问题。但我们必须充分认识革新的恒久性、艰巨性和庞大性。革新不可是体制机制转变，也涉及利益花样调解。目前，教育革新已进入“深水区”，难度大、压力大、矛盾也比较多。无论从国际形势、国家生长全局、人民的要求照旧教育系统自己看，革新势在必行。我们必须解放思想，革新立异，扎实推进，不绝提高教育现代化水平，努力建设具有中国特色、世界水平的现代教育体系。

　　第一，要切实转变看法。这是教育革新立异的先导和前提。只有拥有先进教育理念，才会有清晰有力的革新思路，也才会有教育事业科学生长的基础出路。一是树立全面生长看法，增进德育、智育、体育、美育有机融合，教育学生学会知识技术，学会入手动脑，学会生存生活，学会做事做人。二是树立人人成才和多样化人才看法，面向全体学生，创立适合他们的教育和健康生长的情况，增进学生自觉主动、生动生动地生长，让教育成为每一个人追求幸福人生的重要途径，为国家和社会培养各级种种高素质人才。三是树立终身学习看法，克服“应试教育”毛病，培养学生自主学习能力，使他们在一生中各个阶段都有凭据自己意愿接受进一步教育的时机。

　　第二，要立异培养模式。这是教育革新立异的焦点和重点。基础目的是更好地培养学生的社会责任感、立异精神和实践能力。一是深化课程、教材和教学内容革新，使之适应经济社会生长和科技进步的要求，遵循学生身心生长纪律。着力解决课程中保存的“繁、难、偏、旧”问题，切实减轻中小学生过重课业担负。二是深化教学方法要领革新。注重学思结合，提倡启发式、探究式、讨论式、加入式教学，勉励学生大胆质疑、挑战权威，营造独立思考、自由探索的良好情况。注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合，强化实践环节，积极开发实践课程，开展校外课外运动，培养学生入手息争决实际问题的能力。注重因材施教，关注学生差别特点和个性差别，生长每一个学生优势潜能，建立学习困难学生资助机制。三是革新教育教学评价和考试制度。要建立科学、多样的评价标准和评价方法，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。

　　第三，要深化体制革新。这是破除制约教育生长障碍的基础步伐。要着力构建充满活力、富有效率、越发开放、有利于教育事业科学生长的体制机制。一是建设现代学校制度。坚持和完善党委领导下的校长卖力制，建立和完善中国特色现代大学制度。探索各级种种学校内部治理结构，依法包管学校行使办学自主权。二是深化办学体制革新。形成政府主导和社会加入相结合、公办教育和民办教育配合生长的办学花样。三是深化治理体制革新。凭据建设效劳型政府要求，进一步转变职能、理顺关系，从办教育、抓微观向管教育、抓宏观转变，该管的事真正管好，不应管的坚决撒手，努力为教育生长创立良好情况，为人民群众提供优质公共教育效劳，维护教育秩序和公正，进一步引发教育活力。

　　第四，要扩大对外开放
？乓彩歉镄。要瞄准世界教育革新生长前沿，借鉴先进教育理念和经验，引进优质教育资源，富厚和完善中国特色社会主义现代教育。要支持各级种种学校深化对外交流，拓宽视野，增强相助，提高教育教学水平。要做好出国留学人员事情，扩大外国来华留学生规模。支持我国高水平教育机构外洋办学，增强我国教育的影响力和竞争力。

　　教育革新是一项系统工程，务必增强领导、周密安排、统筹安排、扎实推进。一是坚持正确偏向。以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学生长观，从有利于提高教育教学质量、有利于培养立异人才、有利于办妥人民满意的教育出发，计划和推进各项革新。二是坚持全局看法。树立一盘棋思想，与国家总体革新趋势相切合，与经济社会生长相适应，与其他领域革新相协调。三是坚持统策划划
？蒲范ń逃镄伦芴迥勘辍⒅氐懔煊蚝团涮渍策步伐。对年内需要启动的，要抓紧研究和制定计划；对跨年度的中恒久革新，要制定明确的阶段目标，有办法推进。力求使革新节奏环环相扣、革新步伐相互协调、革新效果相互支撑。四是坚持有序推进。要紧密结合各地实际搞好试点，凭据差别地区生长水平和实际条件推进革新。差别区域、都会和农村地区革新的进度和重点要有所区别，不强求一个进度、一种模式，不要一哄而上、竞相攀比。要把革新力度、生长速度和社会可蒙受水平有机结合起来。五是坚持正确的舆论导向，努力营造有利于教育革新立异的良好社会气氛。 

    四、扎实做好事关教育革新生长稳定阵势的重点事情

　　今年教育革新生长稳定的任务相当沉重。教育系统的同志们一定要增强责任感、使命感和紧迫感，突出重点、突破难点，敢于攻坚克难，勇于开拓立异，把各项事情扎扎实实地做好。

　　第一，切实做好教育计划纲要研究制定和学习贯彻事情。《国家中恒久教育革新和生长计划纲要》是指导到2020年教育革新生长的纲要性文件。党中央、国务院高度重视。这次研究制定纲要，认真贯彻落实党的十七大战略安排，牢牢掌握了六条原则：一是坚持把中国特色社会主义理论体系特别是党的十六大以来党的理论立异结果作为思想基础，全面贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于制定纲要的一系列重要指示精神。二是客观总结新中国建立60年特别是革新开放30年来我国教育取得的成绩和经验，深入剖析教育事情保存的差别和缺乏，努力掌握新时期教育纪律、教学纪律、人才生长纪律及其特点。三是坚持以人为本，体现雪中送炭，政策步伐向最困难群体和最薄弱环节倾斜。四是紧密结合经济社会生长需求，立足基本国情，统筹考虑教育革新生长的须要性、可行性。五是贯串革新立异的主线，着眼建设中国特色社会主义现代教育体系，尊重下层和群众创立精神，借鉴外洋先进理念，努力突破古板看法和体制机制的束缚。六是注意坚持政策的连续性、协调性，既与1985年《中共中央关于教育体制革新的决定》、1993年《中国教育革新和生长纲要》、1999年《中共中央国务院关于深化教育革新，全面推进素质教育的决定》等文件精神以及教育执规律则相衔接，又与科技、人才等中恒久计划相协调。下一步，既要进一步征求意见、广集众智、广纳群言，又要立足国情、相同思想、凝聚共识，切实做好纲要出台和实施的各项事情。

　　第二，着力推进教育的内涵生长、特色生长和公正生长。要切实改变一些地方纯粹以升学率、生长规模权衡教育事情的做法，把教育资源配置和事情重点集中到提高质量、增进公正上来，增进各级种种教育适应经济社会生长和人的全面生长的需要，实现全面协调可连续生长。要推动义务教育均衡生长，通过均衡配置资源、增强薄弱环节，逐步缩小城乡、区域和校际差别。要加大薄弱学校革新力度，缓解义务教育择校现象。要把职业教育摆在越发突出位置，紧密结合我国工业生长需求，增强职业教育基础能力建设，增强校企相助、工学结合，着力培养学生的职业品德、职业技术和就业创业能力，拓宽结业生继续学习通道，进一步增强职业教育的吸引力。高等教育要强化人才培养、科学研究、社会效劳三大功效，走有特色、高水平生长路子，引导高
？蒲Ш侠矶ㄎ，克服同质化倾向，在差别条理、差别领域办出特色、争创一流。要进一步确立人才培养在高校事情中的中心职位，增进科学研究和社会效劳水平整体提升。要适应转变经济生长方法、培育战略性新兴工业和效劳区域生长的需要，不绝优化学科专业结构和高教资源区域配置。要加速普及高中阶段教育，推动普通高中多样化、特色生长。接纳多种方法，为在校生和未升学结业生提供职业教育。要积极生长学前教育，重点增强农村学前教育。要加速生长继续教育，探索建立终身教育的“立交桥”。要加速民族教育事业生长，加大教育对口支援力度，开展“双语”教育，大力推广普通话。要体贴和支持特殊教育，建立特殊教育包管机制，资助残疾人更好地融入社会。要包管差别群体公正接受教育，积极解决进城务工人员随迁子女就学问题。加速生长现代远程教育，通过信息化便捷、快速地推进优质教育资源共享。完善国家助学体系，把重点真正放在困难家庭学生身上。

　　第三，努力建设高素质专业化教师步队。高水平教师是高质量教育的基础包管。一是要提高整体素质。吸引优秀人才恒久从教、终身从教，勉励更多大学生到下层和农村地区任教。完善教师培训制度，增强中小学教师培训。依托高校和大中型企业，进一步增强职业学校“双师型”教师步队建设。以中青年教师和立异团队为重点，增强高校教师步队建设。二是要落实好绩效人为政策。实施义务教育阶段教师绩效人为政策是中央为宽大教师办的一件大好事，目的是提高教师待遇，调动教师积极性。一定要把这件好事办妥，落到实处，真正让那些责任心强、教学水平高、业绩突出的教师受益。三是要增强教师步队治理。完善教师准入、使用、转岗和退出机制，严把教师入口关。教师为人师表，尤其要重视师德建设。要建立健全以师德师风为首要内容的考核、聘任和评价步伐，发挥教师的品德示范作用。

　　第四，坚持和生长教育系统和谐稳定的好形势。要切实增强思想政治事情，认真总结中共中央、国务院《关于进一步增强和革新未成年人思想品德建设的若干意见》和《关于进一步增强和革新大学生思想政治教育的意见》公布实施5年来的好经验、好做法，不绝增强思想政治教育事情的针对性、实效性。要多为师生做好事办实事，认真解决涉及师生员工切身利益的实际问题，做好招生、资助、后勤效劳及困难帮扶等事情，努力把师生员工最体贴的事办成最满意的事，创立安定有序、和谐融洽、充满活力的学习生活情况。要健全维护学校稳定长效机制，提高事情主动性、预见性，把影响稳定的因素消除在萌芽状态。要认真做好高校结业生就业事情，引导结业生树立正确择业观，到城乡下层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。要继续组织实施好种种下层就业项目，探索勉励结业生下下层的新政策。要加大对经济困难、少数民族和女大学生等结业生群体的就业帮扶力度。要深入开展民族团结教育，引导宽巨匠生增强对祖国的认同、对中华民族的认同，自觉做民族团结进步事业的宣传者、实践者和推动者。 

    五、把提高科学化水平贯串教育事情全历程

　　党的十七届四中全会鲜明提出，要提高党的建设科学化水平。这一重大命题是我们党建党88年、执政60年、革新开放30年不懈追求科学管党、科学治党的智慧结晶和理论升华。提高科学化水平，不可是对党建事情的要求，也是对政府事情提出的重要任务。各级教育行政部分要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，立足国情、实事求是，用科学的思维方法、科学的事情要领、科学的体制机制和科学的评价标准，谋划教育生长，推动教育革新，把科学生长观贯彻到教育事情各个领域，把提高事情科学化水平体现在决策、执行、监督各个环节。

　　第一，抓决策。出台任何革新生长举措都要搞好顶层设计，科学确定目标，抓住要害环节，制定路线图和时间表，确保稳步有序推进。作出正确决策必须注重视察研究，重心下移，经常深入下层、深入学校，在广度和深度上下功夫，摸清经济社会生长对教育的最新要求，了解人民群众对教育的现实期盼，掌握宽巨匠生真实想法，获取大宗翔实的第一手质料。必须注重发挥民主，建立健全重大教育决策咨询、听证和危害评估制度。对涉及群众切身利益的事情，要广泛听取各方面意见建议，包管决策不出偏差。

　　第二，抓运行。没有高效的运行，就没有决策的落实。要善于凭据执规律则来规范运行，大力推进依法行政、依法治教、依法治校。要善于通过制度建设来推动运行，建立健全推进各级种种教育革新生长的基本制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要以提高制度执行力为抓手，坚持用制度管权、按制度效劳、靠制度管人，避免重制定轻执行。要善于通过抓下层来增进运行，多为下层出拭魅招，多为学校解难题，多为师生办实事。

　　第三，抓试点。教育革新涉及千家万户，往往牵一发而动全身，会影响一代人甚至几代人，不可急遽决策、盲目蛮干。要坚持试点先行，对事关全局的重大教育政策和革新举措，要在全面推行之前，选择差别地区进行试点，取得成熟经验后再整体推进。要注重发明典范、培育典范，以点带面，推动全局。要尊重下层和群众首创精神，善于从实践经验中罗致营养。对在实践中涌现的新思路、新步伐、新举措，只要有利于教育事业科学生长，都应当给予热情体贴和大力支持。

　　第四，抓督查。催促检查是增进政策步伐落实的重要手段，也是检验决策是否科学有效的重要途径。要增强督查事情针对性，对重大教育政策步伐的贯彻执行、群众反应强烈的热点难点问题要重点督查，掌握落实进度，实时发明问题，抓出效果。要革新督查方法，大力推行政务果真、教务果真、校务果真，发挥群众在督查中的作用。主要领导要重视督查，善于用督查增进事情，提高政策执行力。

　　第五，抓作风。作风的要害在于一个“实”字。要坚持实事求是，因地制宜，把中央决策与外地实际相结合，勇于开拓，大胆革新，创立性地开展事情。要真抓实干，脚踏实地，讲求实效，不做外貌文章，不搞形式主义，阻挡急功近利和作风飘浮。要精简集会和文件，坚决挣脱文山会海，坚决取消那些不须要的达标评比，把心思和精力用在谋全局、议大事、出思路上。凭据建设效劳型机关要求，坚持为下层效劳，为群众效劳，为宽巨匠生效劳，提高事情效率和效劳质量。

　　国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。各级党委和政府要切实增强对教育事情的领导，把落实教育优先生长、推动教育事业科学生长作为重要职责，实时研究解决教育革新生长稳定的重大问题和群众体贴的热点问题。各级政府都要把包管教育投入置于重要位置，凭据邓小平同志讲的，我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，也要把教育问题解决好。教育部分的同志要向各级党委、政府多请示汇报，与有关部分多相同协调，与社会各界多交流互动，配合营造教育革新生长的良好局面。

　　同志们，新年伊始，万象更新。让我们越发紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，求真务实、扎实事情，推动教育革新生长再上新台阶，为全面建设小康社会作出新的更大孝敬！

　　农历新年就要到了。在辞旧迎新之际，向全国宽大教育事情者祝福新春祥瑞，阖家幸福，新的一年取得新结果！