3月18日 ，《人民日报》全媒体平台对28圈区域金融工程研究中心杨德勇、刘新明就地方破解中小企业融资难的建议进行了报道 ，现将全文转载如下：
2020年 ，我国经济生长内外情况的不确定性进一步增强 ，疫情的突然到来和逐步获得控制 ，总的来看 ，虽然是阶段性事件 ，但对中小企业的影响巨大。
结合2019年我国金融市场的实际情况 ，2020年目前的状况以及未来趋势 ，经过与多级多个地方政府、金融机构和企业的相同 ，就地方政府解决企业特别是中小企业融资问题提出10点建议。
1.地方政府应高度重视中小企业融资在恢复经济生长方面的重要作用。
中小企业是经济生长的主力军 ，中小微企业生长的优劣严重影响着国家经济 ，特别是市县经济的生长 ，从而也是疫情结束后恢复生产最重要的影响因素。
中小企业恢复生产面临的困难许多 ，除了原来的税收过重、技术升级、环保压力、市场开拓等问题 ，在疫情攻击下又面临上下游工业链衔接、用工本钱加大、防疫本钱增加等问题 ，但其中最严重的就是融资问题。
据2019年中国供应链金融岑岭论坛上宣布的工信部数据视察报告显示 ，33%的中型企业、39%的小型企业和41%的微型企业融资得不到满足。疫情暴发以来 ，原来就融资困难的中小企业 ，资金链越发紧张。
因此 ，地方政府应高度重视融资问题在恢复生产中的重要作用。
2.地方政府应明示外地经济生长的导向、政策和目标。
在我国 ，市县级中小企业在多年生长历程中 ，与地方经济的关系有两个特点：一是中小企业往往与外地的自然资源禀赋关系密切 ，所谓靠山吃山、靠水吃水。二是中小企业的运动半径往往以外地为主 ，上下游工业链的主要部分也在外地 ，这就意味着地方中小企业生长的优劣、恢复生产的状况 ，往往对外地其他中小企业爆发重大连锁影响 ，并进而影响市县整体经济生长。
地方政府必须充分认识到地方中小企业的这两个特点 ，制定的经济生长偏向、工业生长战略、经济生长目标 ，往往会考虑外地自然资源禀赋优势和历史资源禀赋优势 ，因而这些产颐魅政策和目标对外地中小企业的影响巨大。由于市县中小企业主往往只注重微观治理 ，很少顾及政府目标的倾斜给企业带来的影响 ，市县政府要主动把本级政府疫情结束后 ，经济生长目标、工业生长重点、政策倾斜力度和条件明示给中小企业 ，从而减少企业的盲目性。这样 ，也为地方政府实现经济计划涤讪了基础。
3.地方政府应切实了解中小企业生长的困境、问题和诉求 ，最洪流平改善融资担Ｇ榭。
近几年来 ，中小微企业生长面临许多问题和困难 ，这次疫情对他们的生存生长无疑是雪上加霜。中小微企业融资难的原因许多 ，其中一个重要因素就是很难获得担；沟闹С ，无法充分利用担；铺峁┑淖式鸶芨。
地方政府应高度重视外地的担Ｇ榭鼋ㄉ ，一是利用好国家出台的种种担保政策步伐 ，如国务院办公厅刚刚宣布的《关于推广第三批支持立异相关革新举措的通知》等。
二是建立适合外地工业特点的政银保联动授信危害缓释资金池 ，建立基于大数据剖析的“银行+征信+担保”的中小企业信用贷款新模式。
三是增强外地担；菇ㄉ ，一方面勉励民营机构进入外地担保市场 ，勉励担；乖鲎世┕ ，提高担保能力；另一方面 ，政府应拿出一部分资金 ，独立或与民营机构相助 ，增强外地担；沟氖盗。
4.地方政府应积极深入金融机构 ，为金融机构开展业务提供情况基础。
各级地方政府要充分认识到 ，外地金融机构在外地区开展业务情况的优劣、业务规模和品种是影响地方经济生长的大事。以这次疫情防控和恢复生产为契机 ，改变地方政府事情作风 ，深入调研外地金融机构 ，把事情重点调解到为金融机构开展业务提供清新情况的基本面上来。
各级地方政府可借鉴《关于加速优化金融信贷营商情况的意见》的精神 ，拿出实际步伐迅速改善融资情况。一是重视外地征信体厦魅征信情况的建设 ，为金融机构在外地开展业务提供稳定可预期的征信基础。二是认真贯彻和执行国家有关银行、证券、期货、包管信托等金融事情的目标政策和执规律则 ，努力改善外地融资的执法情况、行政情况和社会情况 ，规范、整顿和维护外地金融秩序、防备金融危害。三是深入了解金融机构在经营治理历程中保存的问题和困难 ，政府出面为金融机构化解不良资产、盘活信贷资金 ，为金融机构转型升级提供资助。
5.地方政府应增强与金融监管部分的相同与相助。
金融监管部分的监管工具虽然是金融机构 ，但金融机构的运动会极大地影响地方经济生长。地方政府应主动与金融监管部分如人民银行、银保监局、证监局相同 ，使得金融监管部分了解外地现状、政府动态以及正在实施的政策 ，力争获得监管部分的支持和理解 ，为外地企业和经济生长提供良好的监管情况 ，提高融资规模和融资水平。
地方政府要通过建立地方政府、监管部分和外地金融机构三方例行相同渠道的形式 ，让监管部分了解地方经济生长保存的困难和问题 ，取得他们的充分谅解 ，需要他们对外地金融机构在新产品开发、新业务开展、新机构设立等方面提供更多支持。力争盘活外地金融业态 ，建立更有活力、有前景的金融情况。
6.地方政府应强化所属金融主管部分的任务和职责。
地方政府所属的金融办不但在防控金融危害、优化金融情况、防备和攻击不法集资、积极化解企颐魅债务危害等方面起着重要作用 ，并且对地方金融业态的生长、经济的增进、民生的包管也不可或缺。
应该以此次疫情为契机 ，大力增强金融办的事情。地方政府金融办除了原有事情职责以外 ，还应该是外地政府解读国家金融政策的照料中心、外地政府利用好金融市场的金融照料中心、外地中小微企业解决融资难的融资效劳中心、外地金融机构与外地政府进行相同的主要管道以及外地政府与金融监管部分进行相同的主要渠道。
7.地方政府应努力与种种金融机构相助 ，积极推动外地金融立异。
地方政府在危害防控的基本配景下 ，与外地金融机构、担；埂芑埂⒄餍呕辜捌渌薪榛挂黄 ，负继续地经济生长责任 ，配合协作推动外地的金融产品立异 ，力争实现金融产品多样化、多元化 ，为化解外地的金融危害、债务危害 ，解决企业融资困难和地方政府债务等问题 ，创立合适的“政产金研”结合的新的运作模式。
如与征信部分相助建立征信评估平台 ，为金融机构开展业务提供支持；与银行和包管公司相助立异“银行+包管+企业”的融资模式；与包管公司和期货公司相助立异“银行+包管+期货+企业”的融资模式；与金融科技公司相助立异“银行+企业+金融科技公司”的工业链金融模式；与担保公司相助立异“政府+银行+担保”的金融运行模式 ，降低企业融资的进入门槛；与财务公司相助实验开展财务公司供应链金融试行点。
8.地方政府应重视外地多条理资本市场的建设和使用。
一种新产品、新效劳从研发到投放市场 ，再到扩大生产规模、工业生长成熟 ，要经过差别的工业和产品生长周期 ，每一个阶段都会对资金提出差别需求。
目前 ，我国大大都市域、县域的资本市场简单 ，大大都企业只能通过银行获取资金、不可满足多条理资金需求 ，导致金融业态不活跃、资金不可获得有效配置。地方政府要重视多条理资本市场的建设和使用 ，增进多条理市场的生长 ，为企业融资提供新途径。
具体来说 ，一是要积极引进种种金融机构 ，包括基金、信托、融资租赁、金融期货、中介担保、征信公司等；二是重视互联网金融 ，大数据金融在外地的生长；三是努力营造适合多条理资本市场建立的社会情况。
9.地方政府应增强与上级各主管部分的协调与相助 ，用好种种政策类工业基金。
近年来 ，从中央到地方 ，各级政府都建立了有政府和政策配景的种种工业基金。种种工业基金的泛起应对中小企业融资有一定的缓解作用 ，但调研中发明许多问题。最集中的问题是基金利用效率低 ，主要原因是基金投放的危害较高 ，相关部分宁可不必不投 ，也不肯担负爆发损失的危害。相应的种种基金都设置了较高的使用门槛 ，导致需要基金的地方政府和企业无法获得资金支持 ，最终使得工业基金流于形式。
为了用好基金 ，帮助相关企业生长 ，地方政府应关注几项事情：一是增强与上级各主管部分及其所属基金的相同 ，了解基金的特点、使用条件、政策要求；二是积极创立条件 ，满足基金在外地投放使用的要求；三是积极配合基金投、管、用、还的各个环节的事情 ，为恒久使用基金打下基；四是加大金融人才的引进力度 ，为管好用好种种基金提供人才包管。
10.地方政府应重视地方智慧金融综合效劳平台的建设。
目前 ，线上办公、线上购物、线上教学等线上运动成为主流 ，从短期看虽为疫情所迫 ，但已经使企业和金融机构认识到网上开展金融效劳的重要性。疫情结束后 ，数字经济、线上经济、数字金融、互联网金融 ，必将成为我国金融市场的恒久生长态势。建议各级政府重视并加速建设智慧金融综合效劳平台 ，如推动不动产典质挂号在线治理等金融效劳 ，加速构建金融效劳应急响应机制等。
地方智慧金融综合效劳平台实行线上线下相结合 ，平台上荟萃了征信部分、金融部分、中介部分、企业等金融运行主体 ，主要解决四方面问题：
一是地方政府金融政策、经济政策的宣布平台 ，金融机构和企业可以随时了解地方政府的政谋划态。
二是地方金融产品的供应和金融产品的需求平台 ，供需双方的线上线下集中交易可以最洪流平上解决双方信息差池称的问题 ，提高融资效劳的事情效率。
三是地方征信效劳的提供平台。平台的征信效劳获得政府强力支持 ，集政府种种信息于一体 ，与市场化信息相结合 ，极大提高了地方金融机构的融资效率。
四是地方政府了解地方经济金融运行和地方金融危害防控的有力抓手。
